青海省科學技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理

辦法（修訂）》的通知

青科發(fā)政〔2021〕78號

各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，我廳對原有的《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法》進行了修訂，形成了《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法（修訂）》，已經(jīng)2021年12月8日廳務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年12月14日

青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法（修訂）

<!--[if !supportLists]-->第一章 <!--[endif]-->總則

第一條  根據(jù)《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（青發(fā)〔2019〕11號）《青海省人民政府關(guān)于改革省級財政科技計劃和資金管理的實施意見》（青政〔2015〕80號）《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系 提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號）等文件精神，為進一步規(guī)范和加強青海省創(chuàng)新平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)專項的管理，制定本辦法。

第二條  平臺建設(shè)專項是青海省科技計劃體系的組成部分，包括重點實驗室、省級臨床醫(yī)學研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺（含野外科學觀測研究站）、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專項、縣域創(chuàng)新試點縣、科技創(chuàng)新示范縣、科技特派員、工程技術(shù)研究中心等子專項。各子專項可根據(jù)實際制訂具體實施細則。

第三條  平臺建設(shè)專項按照公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，凝聚創(chuàng)新資源，根據(jù)我省經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需求，促進產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新，提升我省自主創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力。

第二章  管理機構(gòu)及其職責

第四條  青海省科學技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）統(tǒng)籌安排平臺的規(guī)劃布局，組織開展相關(guān)建設(shè)和運行管理工作，加強平臺主管部門、建設(shè)（依托）單位的分類指導。

第五條  平臺建設(shè)（依托）單位負責平臺的日常管理工作，提供平臺建設(shè)和運行所必須的資金、物資、人才和政策保障。

第三章　申報與實施

第六條  省科技廳圍繞青海省科技創(chuàng)新規(guī)劃，通過前期調(diào)研和需求征集，公開發(fā)布專項計劃年度申報指南。

第七條  平臺建設(shè)專項項目實行直接公開申報。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學科建設(shè)方向，根據(jù)申報指南具體要求進行申報。

第八條  平臺建設(shè)專項申報單位應(yīng)具備的基本條件： 

　　1．在青海省注冊滿一年以上的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位； 

　　2．具備平臺項目實施的基礎(chǔ)設(shè)施和場所，具有完成項目任務(wù)所需的專業(yè)人員隊伍和管理團隊，項目負責人具有較高的專業(yè)水平和組織協(xié)調(diào)能力； 

　　3．應(yīng)具備承擔平臺項目的綜合能力，規(guī)章制度健全，無不良信用記錄，具有保證項目順利實施的自籌資金和后勤保障能力；

 4．符合子專項相關(guān)具體條件及要求。

第九條  除新建科技基礎(chǔ)條件平臺外，重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室、省級臨床醫(yī)學研究中心、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專項等子專項不計入限項范圍。

第十條  省科技廳按照指南要求，對申報項目進行形式審查、組織專家開展論證評審或評估、形成擬立項目建議，經(jīng)省科技廳審定后，下達年度計劃。其中，省級重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心經(jīng)認定后，按照相關(guān)評估辦法，擇優(yōu)給予科技資金支持。

第十一條  平臺項目立項、監(jiān)督檢查、驗收、經(jīng)費預算等環(huán)節(jié)采取專家評審制。評審專家應(yīng)科學、客觀、公正地參與項目咨詢、立項評審、抽查和績效評價等工作。對可能影響公平公正開展工作的情形，相關(guān)專家及工作人員須回避。

第十二條  平臺項目實行合同制管理。立項后，承擔單位需在20個工作日內(nèi)與省科技廳簽訂青海省科技計劃項目（課題）合同書，并按合同組織實施。

第十三條  平臺項目經(jīng)費管理按照《青海省省級財政科技專項資金管理辦法》執(zhí)行，子專項單獨出臺相關(guān)經(jīng)費管理辦法的，從其規(guī)定。

第四章  變更與中止

第十四條  平臺項目執(zhí)行過程中需要變更合同內(nèi)容的，承擔單位應(yīng)在項目執(zhí)行期到期前6個月向省科技廳提交變更申請或備案。

第十五條  項目負責人變更須由項目承擔單位向省科技廳提交書面申請并附相關(guān)佐證材料，經(jīng)批復后方可實施。因工作調(diào)動、出國（境）、傷病、亡故及其他重大原因?qū)е马椖控撠熑藷o法履行工作職責時，可變更項目負責人，變更后的項目負責人須符合項目申報時項目負責人相關(guān)條件。

第十六條  平臺項目延期驗收由項目承擔單位向省科技廳備案。執(zhí)行期內(nèi)項目只可延期1次，延長期限最長不得超過1年。

第十七條  平臺項目承擔單位不得變更；項目參加單位更換或增減須經(jīng)項目承擔單位與原參加單位協(xié)商一致，且變更數(shù)量不得多于參加單位總數(shù)，由項目承擔單位審批同意后報省科技廳備案；項目組成員變更由項目負責人提出申請，由項目承擔單位審批同意后報省科技廳備案。

第十八條  平臺項目名稱、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標、經(jīng)濟指標及成果指標等原則上不能調(diào)整變更。項目負責人在研究方向不變和不降低研究指標的前提下，可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

第十九條  合同變更內(nèi)容經(jīng)批復同意或備案后生效，作為項目合同書的有效部分，在項目過程管理和驗收結(jié)題時作為執(zhí)行依據(jù)。

第二十條  不能按計劃執(zhí)行的平臺項目，須由項目承擔單位提出書面中止申請，由省科技廳研究批準后中止。必要時，省科技廳可根據(jù)評估、評審、檢查意見等強制中止在研項目。

中止項目的承擔單位應(yīng)當對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，報省科技廳核查備案。經(jīng)專項審計，退回剩余經(jīng)費或退回全部資助經(jīng)費。

第五章  檢查與驗收

第二十一條  根據(jù)“雙隨機、一公開”行政監(jiān)管要求，平臺建設(shè)專項實行抽查（評估）制度。由省科技廳項目主管部門組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理等進行監(jiān)督檢查，并完成項目執(zhí)行情況報告。

項目承擔單位應(yīng)在每年11月底編制并提交年度計劃執(zhí)行情況報告和相關(guān)信息表。當年立項執(zhí)行期不足3個月的項目可在下一年度一并上報。

第二十二條 對不按時上報相關(guān)年度報告材料、不接受監(jiān)督檢查以及變更事項不按照程序提交報告的項目單位，要限期整改。整改不力的，納入失信記錄，按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 加強信用管理，對項目承擔單位及項目責任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在項目實施的信用情況進行客觀記錄。

第二十四條 項目承擔單位在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)提交驗收申請并完成驗收。項目驗收由承擔單位向省科技廳提交書面申請，并按要求提供相關(guān)驗收材料，經(jīng)審核后，由省科技廳組織驗收。

第二十五條  項目承擔單位可自主選擇具有省級科技經(jīng)費審計資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行財務(wù)審計，對出具的項目財務(wù)審計報告或結(jié)論，省科技廳直接使用,不再進行財務(wù)驗收。科研經(jīng)費100萬元以下（含100萬元）的項目驗收不要求提供財務(wù)審計報告，將財務(wù)驗收和技術(shù)驗收合并為期末一次性綜合驗收。專家組一般由5名以上單數(shù)技術(shù)專家和2名財務(wù)專家組成。

第二十六條 項目驗收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、通過、不通過。

（一）超額完成項目合同約定研究內(nèi)容和指標，且經(jīng)費使用合理或合同執(zhí)行期內(nèi)晉升為國家級平臺的，為優(yōu)秀。

（二）完成項目核心指標，合同約定全部研究內(nèi)容，且經(jīng)費使用合理的，為良好。

（三）完成項目核心指標，合同約定研究內(nèi)容完成率80%以上，為通過。

（四）凡具有下列情況之一的，為不通過：

1．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

2．完成合同約定研究內(nèi)容不足80%；

3．未經(jīng)申請批準，項目承擔單位、負責人、研究內(nèi)容、考核指標等發(fā)生變更；

4．超過項目批復或合同規(guī)定的執(zhí)行年限三個月以上未完成，且未及時提交延期申請的；

5．財務(wù)驗收未通過。

第二十七條 項目因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需進行復議。需要復議的項目，應(yīng)在首次驗收后3個月內(nèi)，針對存在的問題做出整改或補充材料，再次提出驗收申請。若未提出復議申請或復議不通過，視同驗收不通過。

第二十八條 因主觀原因驗收不通過的項目，省科技廳將對有關(guān)單位進行通告，項目負責人3年內(nèi)不得承擔和參與科技計劃項目，并納入科研誠信記錄檔案。

第二十九條  加強成果與知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。項目取得的成果及知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章    附則

第三十條  本辦法自2022年1月15日起實施，有效期至2027  年1月14日。2017年2月1日施行的原《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法》同時廢止。